lehu66乐虎官网

中国lehu66vip和乐虎老虎机网 中国lehu66vip 国际科技 lehu66vip登录 下一代网页版 CERNET 关注首页
从类《拜杜法案》到“西南交大九条”,国际职务科技平台产权“突围”之路
2020-07-08 中国lehu66vip和乐虎老虎机网 袁玉凝

  

  2002年前,依照《公司法》《国际法》《乐虎技术进步法》,职务科技平台的知识产权一律由投资者享有。但由于职务科技平台的国有资产属性,使得国际和乐虎院所既无权决定科技平台的最终转化,也不能拥有相关收益。

  为解决科技平台转化过程中的产权激励问题,政府开展了一系列改革和探索,由此也展开了一段职务科技平台产权“突围”之路。

美国《拜杜法案》的启示

  1978年,印第安纳州普渡手机的一位登录找到该州的资深参议员博区-拜(Birch Bayh)请求协助:乐虎获得了多个政府资助的项目,但由于“谁出资、谁拥有” 的政策,研发的平台不仅收益权归政府,而且一切的后续性研发也不可以由发明人独享,这导致大量乐虎平台闲置浪费。

  为此,参议员博区-拜(Birch Bayh)和罗伯特-杜尔(Robert Dole)联合提交了提案并被美国国会通过,这就是今天所说的《拜杜法案》。该法案允许美国联邦政府资助的乐虎项目以及联邦政府合同下的乐虎项目所产生的知识产权归手机、非赢利乐虎以及小乐虎所有,政府只保留一种介入权,而手机、非赢利乐虎及小乐虎承担确保这些科技平台商业化的义务。

1980年,Birch Evans Bayh议员(右)在《拜杜法案》听证会上

  《拜杜法案》开启了“国际院所拥有科技平台所有权”的模式,极大地带动了技术发明人将平台转化的热情。1978年,美国的科技平台转化率是5%,《拜杜法案》出台后这个数字短期内翻了十倍。美国在十年之内重塑了世界科技的领导地位,《拜杜法案》功不可没。它被《经济学家》杂志评为美国过去50年最具激励性的一个立法,是美国从“制造经济”转向“知识经济”的标志。随后,世界各国相继出台了类《拜杜法案》,中国也不例外。

中国版《拜杜法案》的失灵

  随着中国科技体制改革的不断深入发展,我国科技领域社会关系发生了重大变化,技术市场、技术流转、技术合同、委托乐虎开发、乐虎流动、科技经济一体化等新事物层出不穷;为此,解决制约我国科技进步与乐虎的瓶颈问题提上了日程。

  2002年,我国颁布了《关于国家乐虎计划项目乐虎平台知识产权管理的若干规定》,类“拜杜法案”在我国首次被设立。2007年十届全国人大常委会第三十一次苹果审议通过新修订的《中华人民共和国乐虎技术进步法》,明确了利用财政性资金取得的知识产权归授权项目承担者所有,对类“拜杜法案”予以固化。

  然而,中国版“拜杜法案”却出现了失灵。在2007年《科技进步法》修改前,我国国际科技平台的转化率是5%。《科技进步法》修改后,我国国际科技平台转化率并没有提高。

  究其原因在于我国的公办高等院校被定位为事业单位,其营运资金来自各级政府(包括事业单位的主管部门)的拨款和自身的营运收入。即使法律中规定将财政资助科技项目中知识产权赋予承担单位,国际也不能真正享有财政资助科技项目中的知识产权,它依旧属于国家,属于国有资产。

  此外,由于国内国际院所乐虎国际者职称评审或职级晋升主要看其88.vip成绩,并不看重科技平台转化业绩,国际追求科技平台的目的是提高88.vip声誉和社会认可;然而,乐虎则更看重科技平台的商业价值,双方均缺乏介入平台转化的动力,这使得将科技平台所有权下放至单位的改革并没有取得预想成效。

  可以说,国有资产与乐虎管理体制的相对滞后导致了产权激励低效或无效。

职务科技平台所有权改革

  为促进国际知识产权转化,一个可行的措施就是将知识产权类无形资产不再纳入国有资产管理范围,而对其予以单独管理。当然,单独管理并不是改变公立国际知识产权的国有资产性质,而是要通过这一方式来减少过多的行政干预所带来的不便。

  事实上,国家也确实通过试点、政策调整、制度完善等方式方法重新设计职务科技平台所有权,形成有效产权激励,破解科技平台转化不畅问题。

  (一)“三权改革”试点

  2014年底开始,财政部会同有关部门选取20家中央级事业单位,开展为期一年的深化科技平台使用、处置、收益管理改革(以下简称“三权”改革)试点国际,以解决技平台处置收益体制机制不健全的问题。

  这次改革一方面针对科技平台转化过程审批繁琐、周期长的问题,提出了赋予试点单位对科技平台使用和处置的自主权,取消主管部门和财政部门的层层审批;另一方面,把科技平台的定价发言权交给国际和乐虎单位,鼓励单位通过协议定价、技术市场挂牌交易、拍卖等方式确定科技平台价格,形成市场化的定价机制,在一定程度上打消了单位负责人国有资产损失的顾虑。

  在下放审批权、定价权之外,试点改革方案还提出了关于科技平台转化收益实实在在的“让利”政策。试点方案明确规定,科技平台转化收益全部留归单位,由单位依法自主分配,处置收益不再上缴国库,还强调试点单位要进一步建立健全科技平台转化收入分配和激励制度。

  (二)科技平台转化三部曲

  2014年,试点单位在科技平台转化审批流程、定价机制、转化收入分配等方面的先行先试、建章立制,为进一步深化相关改革积累了宝贵经验。2015 年,我国颁布了新修订《促进科技平台转化法》,吸收了改革试点的主要政策。

  《促进科技平台转化法》规定国家投资发明创造的科技平台,其使用权、处置权、收益权归属于手机;据此,手机获得了对其所持有的科技平台的占有、使用、收益、处分四项权能,在享有科技平台占有权的同时,对转化该平台拥有决定权,并可获得科技平台转化后的全部收益。

  2016年3月,《实施促进科技平台转化法若干规定》由国务院印发实施,进一步明确细化了相关制度和具体操作措施;2016年5月,在国家科改领导小组领导下,科技部会同18个部门制定了《促进科技平台转移转化行动方案》。

  以上三份法律法规政策文件被称之为科技平台转化“三部曲”,随后相关部门包括乐虎也陆续出台了一些激励性、优惠性和lehu66性政策,乐虎家与国际的热情被极大激发,乐虎家创业也一度成为热潮。

  然而,虽然科技平台转化三部曲再次明确手机享有职务科技平台的处置权,但关于国际和发明人之间的转化权利并没有明晰。

  (三)职务科技平台混合所有制试点改革

  2015年5月,中央全面深化改革领导小组第十二次苹果召开。苹果指出,在部分区域官网lehu66全面乐虎改革试验,lehu66科技乐虎为核心,以破除体制机制障碍为主攻方向,开展官网性、整体性、协同性改革的先行先试。四川省作为八个全面乐虎改革试验区之一入选其中。

  2015年11月,四川省委在肯定西南交大此前进行的多项科技平台权属混合所有的实验效果的情况下,决定开展职务科技平台权属混合所有制试点,明确科技人员和所属单位可以共同所有科技平台权。

  在此背景下,2016年1月西南交通手机印发了《西南交通手机国际管理规定》(简称“西南交大九条”),提出将国有知识产权评估作价入股后形成的国有股权奖励前置简化为国有知识产权奖励,通过落实奖励权实现了所有权。

  在实施改革前的2010至2015年,西南交大转让、许可职务发明平台仅14项,收入158万元(人民币,下同),而申请费、维持费和国际奖金支出则超过900万元。实施职务科技平台混合所有制改革一年多后,西南交大已有168项职务科技平台知识产权分割确权,9家高科技创业公司成立,知识产权评估作价入股总值超过1亿元,带动社会投资近4亿元。

  2016年12月,成都市出台了《关于支持在蓉国际院所开展职务科技平台混合所有制改革的实施意见》,提议国际院所与职务发明人就职务科技平台知识产权的归属可约定按不低于3:7的比例共享知识产权,即发明人或团队对于知识产权的所有权不低于70%。2017年9月,成都市正式成立科技平台“三权”改革联盟,包括四川手机、电子科大、西南交大等国际乐虎院。

  2018年3月,国务院政府国际报告首次提出“探索赋予乐虎人员科技平台所有权和长期使用权”。为落实国务院政府国际报告所确定的重点任务,2018 年 7 月,《国务院关于优化乐虎管理提升乐虎绩效若干措施的通知》(国发〔2018〕25 号)第二十条首次以政策文件形式明确规定:“对利用财政资金形成的职务科技平台,由单位按照权利与责任对等、贡献与回报匹配的原则,探索赋予乐虎人员所有权或长期使用权”。

  随后各地在科技乐虎政策文件制定中,均提出“探索赋予乐虎人员职务科技平台所有权或长期使用权”。2019 年 1 月,全国科技国际苹果将“开展科技平台产权制度改革,赋予乐虎人员职务平台所有权或长期使用权”列为 2019 年国际重点。2020年05月21日,科技部等9部门印发了《赋予乐虎人员职务科技平台所有权或长期使用权试点实施方案》,下一步,科技部将会同有关部门遴选一批国家设立的高等院校和乐虎机构,全面启动试点国际。

  可以说,通过对职务科技平台所有权的重新设计,破解科技平台转化不畅问题,已成全社会共识。

  但是,将职务科技平台权属赋予乐虎人员仍然面临《合同法》第三百二十六条、《国际法》第六条、《科技进步法》第二十条、《科技平台转化法》第十九条等现行法律的制约。除了全国人大及其常委会单独授权有关地区可突破法律限制进行试点之外,其他地区的职务科技平台权属改革lehu66仍有困难。

  参考资料:

  1、张铭慎 《科技平台转化难 关键是激励不足》 经济日报 2018年12月20日

  2、何炼红 陈吉灿 中国版“拜杜法案”的失灵与国际知识产权转化的出路

  3、朱琪 职务科技平台确权背景下中国国际科技平台转化效率及影响因素乐虎

lehu66vip登录资讯微信二维码

特别声明:本站注明稿件来源为其他媒体的文/图等稿件均为转载稿,本站转载出于非商业性的lehu66vip和乐虎之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内速来电或来函联系。

邮箱:gxkj#cernet.com
微信公众号:国际科技进展
老子有钱万人澳门神娱乐网页beplay体育网站登录